Установка памятников в Санкт-Петербурге — монополия кладбищ

В редакцию портала «Изготовление памятников.ру» поступил вопрос от одной из гранитных мастерских Санкт-Петербурга:

Здравствуйте! Объясните пожалуйста, как быть с такой ситуацией, что установка памятника на кладбище для частных мастерских в Санкт-Петербурге и Ленинградской области невозможна ввиду монополизации кладбищами услуг по установке надмогильных сооружений. Получается, что мы изготавливаем памятник, а установить его нам просто не дают. Считаем, что эта услуга в Петербурге невыполнима. Ждем вашего ответа. С уважением мастерская «Такая-то».

Вопрос представителя гранитной мастерской правомерен — ведь монополизация любой услуги на любом рынке ведет к росту её цены. Более того, некоторые гранитные мастерские, которые экономически связаны с администрацией кладбища, получают нерыночные преимущества в продвижении услуг также и по изготовлению памятников: именно из Санкт-Петербурга нам поступали жалобы частных клиентов, что администрация одного из кладбищ намекала на предпочтительность выбора конкретной мастерской, мотивируя тем, что изделия этого производителя лучше сохранятся на управляемом ими кладбище.

Законно ли ограничение доступа третьих лиц к установке памятника?

Согласно с закону: «Об организации похоронного дела в Санкт-Петербурге» — да, законно.

Вот выдержка из этого документа:

8. Изготовление и установка надмогильных сооружений

8.1. Администрация кладбища выдает разрешение на установку или замену надмогильных сооружений при предъявлении государственного (гербового) свидетельства о смерти, а также документов, подтверждающих факт изготовления (приобретения) надмогильного сооружения.

8.2. Работы по установке, снятию и замене надмогильных сооружений, а также вырубка букв и знаков на надмогильных сооружениях производятся исключительно администрацией кладбища либо с ее согласия иным лицом с мая по октябрь.

Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о лицах, погребенных в данном захоронении.

Установка памятников производится не ранее чем через год после захоронения.

Установка надмогильных сооружений осуществляется администрацией кладбища с гарантией качества бетонных работ не менее 3 лет.

8.3. Замена бетонных поребриков металлическими оградами разрешается при условии соблюдения размеров участка и в том случае, если устанавливаемая ограда не препятствует проходу к соседним захоронениям.

8.4. Установка надмогильных сооружений вне места захоронения не допускается.

Установка индивидуальных надмогильных сооружений на мемориальных воинских и братских захоронениях не допускается.

8.5. Высота устанавливаемых надмогильных сооружений не должна превышать:

на местах захоронения тел (останков) — 1,5 м;

на участках урновых захоронений — 1,2 м.

Высота вновь устанавливаемой ограды могилы не должна превышать 0,5 м.

Разрешение на установку надмогильных сооружений, размер которых превышает размеры, установленные настоящим пунктом, выдается уполномоченным органом.

8.6. Ограждение могил оградой стандартного размера допускается с разрешения администрации кладбища.

При этом для участка размером 2,0 1,5 м размер ограды не должен превышать 1,9 1,4 м, для участка размером 2,0 2,0 м — 1,9 1,9 м (при установке на железобетонный поребрик).

Ограды могил не должны иметь заостренных прутьев (пик).

8.7. Надмогильные сооружения устанавливаются в границах отведенного для погребения участка земли.

Надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих или нависающих над границами участка земли.

8.8. Периметр железобетонного или гранитного поребрика, ограды могилы или живой изгороди вокруг могилы не должен превышать периметра отведенного под погребение участка земли.

8.9. Установленные надмогильные сооружения регистрируются администрацией кладбища в книге регистрации установки надмогильных сооружений.

В книгу регистрации установки надмогильных сооружений вносятся следующие сведения: квартал, участок, номер могилы; фамилия, имя и отчество умершего (погибшего), дата установки надмогильного сооружения, его размеры, материал, из которого изготовлено надмогильное сооружение, адрес и фамилия лица, предъявившего государственное (гербовое) свидетельство о смерти со штампом о захоронении и оформившего счет-заказ на установку надмогильного сооружения, реквизиты изготовителя надмогильного сооружения.

8.10. Запись об установке надмогильного сооружения вносится в удостоверение о захоронении.

Таким образом, именно на уровень администрации кладбищ местный закон делегирует право решать, устанавливают ли памятники исключительно работники кладбища, другие организации, уполномоченные договорными отношениями или практически любой, у кого есть руки и желание установить памятник самому.

Очевидно, местный законодатель, ограничивая круг исполнителей услуг по установке памятников, принимал во внимание, прежде всего, иные резоны, а не издержки от монополизации рынка.

Сохранится ли такое положение впредь, зависит от изменения местного отраслевого закона. Чтобы это произошло, нужно, чтобы бОльшую часть профессионального сообщества не устраивали эти нормы, чтобы общественные организации, защищающие права потребителей, донесли свои резоны до местного законодательного собрания или чтобы федеральное антимонопольное ведомство признало ограничивающие статьи противоречащими тем или иным нормам федеральных законов. В общем, для пересмотра сложившегося положения вещей нужен внятный общественный запрос. Есть ли он в Питере — мы не знаем.

P.S. Если вы представляете кладбище или гранитную мастерскую Санкт-Петербурга и Ленинградской области, и у вас есть возражение или комментарий по теме, направьте его в редакцию по адресу info@epitafii.ru